Территориальное общественное самоуправление

image

Что же такое ТОС? С одной стороны, ТОС представляет собой общественное движение, объединяющее активных, инициативных и неравнодушных граждан по месту жительства, с другой стороны – это форма участия населения в местном самоуправлении. Основные цели такого объединения – предложить и воплотить собственные инициативы, улучшить и сделать комфортным проживание для населения, решить проблемы определенной территории города через партнерское взаимодействие с администрацией, Думой г. Иркутска, органами правопорядка.

Согласно 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Законом установлены возможные территории, в пределах которых может осуществляться ТОС:

• подъезд многоквартирного жилого дома;

• многоквартирный жилой дом;

• группа жилых домов;

• жилой микрорайон;

• сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

• иная часть территории поселения.

Задачи ТОС:

• Представление интересов населения, проживающего на территории ТОС;

• Взаимодействие с муниципальными органами власти;

• Обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

• Организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

• Изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;

• Оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

• Участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

• Участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

• Участие в организации работы с детьми и подростками.

Важность развития территориального общественного самоуправления, заключающаяся в объединении инициативных горожан для решения актуальных проблем, действительно находит свое подтверждение на территории г. Иркутска

111

ТОС в Иркутске:

  1. Ленинский округ
  2. Октябрьский округ
  3. Правобережный округ
  4. Свердловский округ

ТОС в городе Иркутске

Развитие территориального общественного самоуправления в Иркутске имеет достаточно продолжительный опыт. В 1995 году городской Думой было принято Положение «О территориальном общественном самоуправлении населения в г. Иркутске». В конце 90-х — начале 2000 годов по этому положению было создано несколько органов Территориального общественного самоуправления (ТОС «Юбилейный», Совет ТОС «Солнечный») и выбрано множество старших по домам и подъездам.

Отличительная черта первого этапа развития ТОС в Иркутске заключается в том, что территориальное общественное самоуправление активно создавалось в форме старших по домам и подъездам. Сегодня растет тенденция к созданию ТОС групп домов: от 2-х до 25-ти.

Одна из проблем в развитии территориального общественного самоуправления в том, что создание ТОС зачастую инициируется управляющими компаниями и во многих таких случаях нарушается не только процедура создания ТОС, но и весь принцип самоорганизации граждан. В результате старшие по домам и подъездам назначаются подрядными организациями или маркетинговыми отделами управляющих компаний, для того, чтобы иметь представительство от населения при приеме проведенных на доме работ. Существует множество примеров, что среди таких старших по домам и подъездам оказываются люди лояльные управляющим компаниям и подписывающие все акты приемки работ, какие будут предложены. Таким образом, ТОС на уровне подъезда, дома, двора, микрорайона не выполняет те задачи, которые ставит перед ТОС государство, превращаясь в представителя управляющих компаний на местах.

Впервые осуществление местного самоуправления в форме ТОС было применено на практике в Ленинском округе г. Иркутска. Так, в 2007 г. был официально зарегистрирован первый ТОС – «Пульс добрых сердец». С течением времени наблюдалась положительная динамика создания ТОС во всех административных округах Иркутска – активное взаимодействие председателей ТОС города позволило эффективно решать вопросы местного значения сообща. С 2010 г. развитие ТОС стало одним из важных направлений в общественной жизни города.

В настоящее время в Иркутске зарегистрировано 77 ТОС группы жилых домов, среди которых один ТОС имеет статус юридического лица — это ТОС «Рубин».

По данным на январь 2017 года в Иркутске зарегистрировано:

Административный округ

Количество ТОС группы жилых домов

Свердловский округ 18, в том числе 3 ТОС на территории частного сектора
Октябрьский округ 16, в том числе 3 ТОС на территории частного сектора
Ленинский округ 21, в том числе 4 ТОС на территории частного сектора
Правобережный округ 22, в том числе 12 ТОС на территории частного сектора
ИТОГО 77

11111

Интересен тот факт, что в последнее время «движение» ТОС становится наиболее распространенным не только среди иркутян старшего поколения, но и среди молодежи. Ярким примером являются ТОС «Жуковский актив» и ТОС «Ветер», председатели которых – студенты ВУЗов г. Иркутска.

Основными направлениями деятельности ТОС являются:

• содействие решению проблем содержания многоквартирных жилых домов, благоустройства и озеленения придомовых территорий;

• работа с детьми и подростками по месту жительства;

• содействие правоохранительным органам и управляющим организациям в решении разного рода вопросов;

• взаимодействие с органами местного самоуправления и депутатами Думы г. Иркутска;

• фандрайзинг – привлечение дополнительных средств для развития территории через сотрудничество с торговыми предприятиями, действующими в границах ТОС;

• оказание помощи отдельным категориям граждан;

• организация досуга по месту жительства.

В 2016 году одним из приоритетных направлений в работе ТОС стало взаимодействие с опорными пунктами по работе с населением. В городе Иркутске работает 43 опорных пункты (ОП), которые расположены во всех районах города и ориентированы на работу с населением. Председатели и жители ТОС совместно с начальниками опорных пунктов проводят работу по профилактике правонарушений, наркомании и токсикомании (рейды, профилактические беседы), организации спортивных соревнований, кинопоказов под открытым небом, субботников. В целях оказания содействия в вопросах охраны общественного порядка, благоустройства, и вовлечения населения в осуществление местного самоуправления на территории опорного пункта создается Совет общественности (СО). В состав СО могут входить: представители территориальных общественных самоуправлений (ТОС), общественных организаций, образовательных, медицинских учреждений, сотрудники библиотеки, участковые уполномоченные полиции, активные жители, представители бизнес структур, депутаты Думы г. Иркутска, представители Комитетов по управлению округами. Председатели ТОС стали полноправными и активными участниками Советов общественности.

Стоит отметить, что все территориальные общественные самоуправления Иркутска организуют досуг по месту жительства. Так, традиционными стали спортивно – массовые мероприятия и праздники, приуроченные к знаковым датам. Например, Новый год, День защитника Отечества, Масленица, Международный женский день, Общегородской субботник, День Победы, День защиты детей, День соседей, 1 сентября, День пожилого человека, День Матери.

В период с января по декабрь 2016 г. в границах ТОС г. Иркутска было проведено более 150 мероприятий по месту жительства. В них приняли участие более 6000 иркутян.

1

Администрация города активно поддерживает и поощряет инициативы иркутян. В рамках подпрограммы «Город активных граждан» муниципальной программы «Открытый город» 2013 – 2017 гг. из городского бюджета были выделены средства на поддержку проведения мероприятий по месту жительства.

2

С целью эффективного взаимодействия администрации г. Иркутска и ТОС в 2012 году начало работу муниципальное казенное учреждение «Городская организация развития общественной деятельности». Основными задачами учреждения являются: содействие инициативным группам граждан в создании органов территориального общественного самоуправления, развитие добровольчества среди населения, вовлечение населения в общественное самоуправление.

Стоит отметить, что территориальные общественные самоуправления г. Иркутска становятся участниками общегородских проектов и мероприятий. К примеру:

• Общегородская спартакиада среди органов территориального общественного самоуправления г. Иркутска «Мы вместе!»

• Конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление города Иркутска

• Конкурс «Миллион на добрые дела»

Проект «Старость в радость»

Проект объединяет несколько направлений, такие как:

- «Бабушка-онлайн» — курсы по повышению компьютерной грамотности людей старшего возраста;

- «Бабушка-полиглот» — курсы по изучению иностранных языков (английский, немецкий, французский, китайский);

- «Бабушка-фитнес» — занятия дыхательной гимнастикой для людей старшего возраста;

- «Бабушка-гламур» — обучение уходу за собой, имиджу и красоте;

- «Рисунок с нуля» — занятия посвящены основам рисования и живописи;

- «Танцующий город» — обучение вальсу и старинным танцам.

• «Иркутск – обучающийся город»

• «Неделя озеленения»

• «Любимому городу – новые скверы»

• «Школа активных граждан» («ШАГ»)

Работа специалистов МКУ «ГОРОД» с территориальными общественными самоуправлениями ведется в четырех административных округах г. Иркутска:

• Правобережный округ: Ивакина Светлана Александровна (8-950-052-27-40; svetlana_ivakina@mail.ru);

• Ленинский округ: Каргина Мария Викторовна (8-908-643-53-68; mariaalena@mail.ru );

• Свердловский округ: Асламова Марианна Павловна (8-950-064-35-49; Aslamova_Marianna@mail.ru )

• Октябрьский округ: Демидова Ксения Александровна (8-908-657-72-56; xeniyademidova@yandex.ru).

 [nggallery id=73 template=caption]

Основные направления деятельности ТОС на территории города

В работе ТОС можно выделить основные направления:

- Взаимодействие с администрацией города, городской Думой, Законодательным собранием Иркутской области, управляющими организациями, правоохранительными органами, некоммерческими организациями, опорными пунктами по работе с населением;

Цель такого взаимодействия – выстраивание сотрудничества с администрацией Иркутска.

Например, территориальные общественные самоуправления Октябрьского округа «Байкальский», «Возрождение», «Дом №1», «Дом №11», «Городок ИВАТУ» активно сотрудничают с администрацией. Стали традиционными собрания-встречи с главой округа по проблемным вопросам, которые проходят один раз в месяц в администрации округа.

В Ленинском округе заметна деятельность ТОС «Мудрость», ТОС «Спутник», ТОС «Селиваниха», работу в которых ведут депутаты Есева Ж.В., Савченко Е.В., Кузнецова С.П.

В течение 2012-2016 гг. ТОС проводили встречи с представителями Управляющих компаний, с руководством «Водоканала» и ИГТСК (Иркутская городская теплосбытовая компания), Фондом капитального ремонта по содержанию многоквартирных домов (МКД) и вопросам ЖКХ. Со специалистами отдела озеленения были организованы встречи председателей ТОС по обрезке и посадке деревьев.

- Решение проблем содержания многоквартирных жилых домов, благоустройства и озеленения придомовых территорий;

Проводится активная работа по благоустройству внутридомовой территории, проводятся мероприятия во дворах домов. Среди всех ТОС Ленинского округа наиболее активны территориальные общественные самоуправления «Соседи», «Спутник», «Мудрость». Жители привлекаются к внутридомовым мероприятиям, стремятся красиво оформить территорию своих домов, на высоком уровне содержат многоквартирные дома.

На территории Правобережного округа активисты ТОС «Ручеек» провели огромную работу по развитию и благоустройству предместья Радищева. Так, силами активистов была построена спортивная площадка на пустыре, за счет средств, выигранных в конкурсе «Лучший проект ТОС Иркутской области». Совместно с администрацией проведены работы по укреплению русла реки вокруг детской площадки.

- Работа с детьми и подростками по месту жительства;

ТОС «Радищева» большое внимание уделяет работе с молодежью. Регулярно проводят дворовые праздники. Организуют экскурсии по городу и в музеи, выезды на природу. ТОС создали клуб «Бабушки и внуки», где старшее поколение передает свой опыт и знания младшему. На территории ТОС работает Тимуровский отряд от школы №73.

- Содействие правоохранительным органам и управляющим организациям в решении разного рода вопросов;

С 2013 по 2017 год на территории города Иркутска планируется реализация долгосрочной целевой программы «Безопасный город», целью которой является повышение безопасности граждан в городе Иркутске. Одной из составных ее частей станет комплексная система по созданию добровольных народных дружин.

- Организация досуга по месту жительства;

Примечательно, что все территориальные общественные самоуправления организуют досуг по месту жительства: спортивно – массовые мероприятия, знаковые праздники, приуроченные к знаковым датам. Например, День Победы, День защиты детей, День знаний и другие. Благодаря инициативным жителям открылись спортивные корты в Жилкино и на ул. Маршала Конева, что стало прекрасной возможностью провести свой досуг интересно и с пользой для здоровья.

Традиционным для ТОС «Синегорье», «Черемушки», «Университетский» стало празднование Дня микрорайона. В 2016 году участие в них приняло более 3000 тысяч человек.

Ежегодно проводятся мероприятия: КВН, акция «Собери портфель первокласснику», День города, Фестиваль «Лейся песня», «Синичкин день», День России, «Осенины», «Парад колясок».

- Фандрайзинг – привлечение дополнительных средств для развития территории через сотрудничество с торговыми предприятиям, действующими в границах ТОС;

- Оказание помощи отдельным категориям граждан;

Администрация города активно поддерживает и поощряет инициативы иркутян в рамках ведомственной целевой программы «Открытый город 2013-2017 гг.» и подпрограммы «Город активных граждан».

Для жителей, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления, организована работа просветительского проекта как «Школа активных граждан», «Городская среда», выездных семинаров и тренингов для председателей ТОС.

Справочная информация

Документы для создания ТОС (СКАЧАТЬ)

Необходимость создания ТОС

 ТОС не заменяют собой органы ЖКХ или муниципальной власти. Цель территориального общественного самоуправления состоит в том, чтобы помочь жителям осуществить собственные инициативы по вопросам местного значения. ТОС не может заменить ржавые трубы в подвале вашего дома. Но вы можете объединиться с такими же неравнодушными людьми, и тогда будет проще решить проблемы, которые казались неразрешимыми. Ведь ни директор, ни депутат не будет заинтересован в соблюдении наших прав больше, чем сами жители.

Читать подробнее

Цели создания ТОС

ТОС является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории.

Читать подробнее

Деятельность ТОС направлена на решение следующих задач:

·        реализация инициатив  граждан;

·         благоустройство территории ТОС;

·         содержанием жилищного фонда;

·         обеспечение общественного порядка;

·         проведением культурно-спортивных мероприятий;

·         оказание помощи малообеспеченным семьям.

Деятельность ТОС реализуется через:

- проведение собраний (конференций) граждан;

Читать подробнее

Различие ТОС и ТСЖ

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) — некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме («Жилищный кодекс РФ»).

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Читать подробнее

Координаты связи ТОС

Отдел по связям с общественностью администрации г. Иркутска

Адрес: г. Иркутск, ул.Марата, д. 14, оф. 104, 110
Телефон: +7(3952) 52-04-14, 52-04-15
Факс: +7(3952) 52-04-16

МКУ «ГОРОД»

Адрес: г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, д. 102, каб. 220
Электронная почта: gorod.irk.ru@gmail.com